1月29日，广州市第十五届人民代表大会第六次会议召开，会议审议了广州市国民经济和社会发展十四号五年计划和2035年远景目标纲要草案(以下简称纲要)。纲要分为三个部分，共17章，约95000字，详细阐述了广州未来5年甚至15年的经济社会发展情况，提供了大量信息。

十四五"期间是我国全面建设社会主义现代化国家的第一个五年，是广州实现老城市新活力、"四个新彩"、巩固和提高城市发展地位的关键阶段。

纲要"不仅总结了目前广州经济社会发展的成就，预计广州市国内生产总值将达到2.5万亿元，跻身世界城市体系的一线城市之列，还提出广州将率先基本实现到2035年社会主义现代化的长远目标，同时详细阐述了"十四五"期间广州经济社会发展和改革开放的关键任务。

面对"十四五"规划，他眼中充满了新的面貌。这是什么样的密码清晰地勾勒出了发展蓝图？在"十四五"期间，作为国家的中心城市和省会城市，广州的新地位和新责任是什么？我们将如何进入新的发展之路？

五张牌做大事

对纲要的解读，应从"三、十七、十五"入手，即"纲要"有三大章节十七章，并从十五方面提出具体任务，为广州未来五年的发展确定方向。

在三大领域中，第一节对"十三五"规划进行了总结和回顾，概述了"十四五"规划，即提出了"十四五"的总体目标；围绕这一目标，第二节主要论述了"十四五"的工作内容，并从十五个方面进行了任务分配；第三部分提出了保障措施，保证"十四五"的实施。

不难看出，对于广州的未来来说，第二部分是主要的剧本，每一章对应一个具体的任务，明确广州如何用新的发展理念"做大事"，谱写新文章。

其中，"五卡"对应着创新、协调、绿色、开放、共享五种"发展理念"，对广州来说，创新就像水，需要培育科技、实体经济、数字发展、商业环境等五条"大鱼"。

因此，在创新和发展理念层面上，纲要提出了加快建设科技创新强城市、巩固和加强实体经济基础、加快数字发展、建设国内大循环中心节点城市和国内国际双周期战略联动城市、营造国际一流商业环境等具体任务。

受疫情影响，广州市2020年全年实际利用外资493.72亿元，比去年同期增长7.5%。

客人如云而来，广州也张开双臂欢迎四面八方的游客，纲要中实施的第二个发展概念是"开放"，这意味着"十四五"期间广州对外开放要扩大，范围要扩大，层次要更深。

纲要"建议扩大对外开放，深化自由贸易试验区的制度创新，充分利用区域综合经济伙伴关系协议，建设"一带一路倡议"的重要枢纽城市。

在第八章中，提出了"软"、"硬"、"智能"、"心"四个环节，即促进"软连通"、基础设施"硬连通"、科技创新"智力连通"和"心脏连通"的制度机制。

硬软"和"心智成熟"之后，广州将引领国际一流湾区和世界级城市群的建设，与兄弟城市共同努力建设具有全球影响力的广州都市圈。

协调、绿色、共享三种发展理念中的其余三种发展理念都离不开人。

在协调层面上，"纲要"提出要加强城市规划建设全周期管理，促进农村振兴，使广州宜居、适合工作，绿色要求促进人与自然的和谐，创造一个美丽的中国广州。

共享层次的内容更加丰富，有五章重点介绍了文化、教育、医疗、民生、公安五大方面，对人的"心"、堆件都有了清晰的解释。

例如，在教育领域，纲要建议提前规划和分配义务教育资源，增加义务教育阶段的公共学位供应，促进各地区义务教育公立学校的招生，如广州要进一步"爬山"，促进国家医疗中心和国家区域医疗中心的建设，加强国家呼吸医疗中心和国家区域儿童医疗中心的建设，加快第八城市人民医院第三阶段的建设。