站城融合，赋能城市。9月22日，中国城市轨道交通TOD发展大会（以下简称TOD发展大会）在江苏无锡召开，来自全国51个拥有城轨交通的城市代表团，和城轨交通TOD全产业链的700多名代表共襄盛会。

遵循城轨交通站城融合可持续发展理念，TOD发展大会全面总结城轨交通TOD的创新实践和经验做法，为推动我国城轨交通场站及周边土地综合开发利用、促进城轨交通和城市发展协同共赢标定航向。

TOD发展大会由中国城市轨道交通协会和无锡市人民政府共同主办，协会资源经营专委会、北京市基础设施投资有限公司和无锡地铁集团有限公司承办，是我国城市轨道交通行业自上世纪九十年代组织以场站及周边土地综合开发利用（即TOD）开发建设实践以来，主办层级最高、参会单位最广、嘉宾代表最多、主要成果最丰、社会影响最大的专业性盛会之一。

国家有关部委相关司局有关负责同志，中国城市轨道交通协会创始会长包叙定、会长张燕友，无锡市人民政府副市长张立军，协会常务副会长周晓勤、副会长李国勇、副会长兼秘书长宋敏华、副会长丁树奎、仲建华，资深专家沈晓阳，资源经营专委会主任俞光耀等领导出席大会。大会由协会副秘书长、TOD发展大会组织委员会副主席兼秘书长李成新主持。

科学引领

展望城轨交通TOD高质量可持续发展新路

当前我国城轨交通行业正处于全面促进高质量可持续发展的重要历史阶段，全面发展城轨交通TOD事业、建设城轨强国迎来重要窗口期。张燕友认为，城轨交通企业产业经营发展的根本路径要以完善政策体系、推动多规协同、创新机制路径为起点，探索出一条具有中国特色的城轨交通可持续发展TOD开发模式和运营机制，从而实现站城融合、赋能城市、多元发展、强国建设的目标。

张立军在致辞中表示，从2009年启动第一条地铁线路建设开始，“轨道上的无锡”持续滚动推进，以轨道交通引导城市发展加速推进，历经14年，精心实施了10多个项目，在实践中不断探索创新，形成了轨道交通TOD发展的无锡经验、无锡模式。无锡将以TOD发展大会为契机，分享城轨城市融合发展的经验，研究探讨站城融合的新趋势、新途径，为TOD发展和城市现代化建言献策，共同擘画城市轨道交通TOD发展的新蓝图。

聚焦城轨交通可持续发展之路，包叙定以“公益为本，经营为要，增强自我造血功能，助推城轨交通可持续发展”为题，从城轨TOD夯实“公益城轨”之本、城轨TOD创新“经营城轨”思路、城轨TOD助推“可持续城轨”发展等3个维度，表示要坚持公益为本，不断优化相关功能，发挥城轨交通的惠民属性；坚持经营为要，增强自我造血功能，探索“经营城轨”全新经营理念和开源之道；以城轨TOD助推“可持续城轨”发展，为各个环节的良性循环提供动能。

重磅发布

延伸城轨TOD发展新赛道触角

在我国城轨交通迈向高质量可持续发展的重要关键节点，《中国城市轨道交通协会关于进一步鼓励和发展城市轨道交通场站及周边土地综合开发利用（TOD）的指导意见》发布，这是首份以协会名义制定出台的全面指导城轨交通行业组织场站及周边土地综合开发利用（TOD）的重要文献，对于进一步鼓励和发展城轨交通TOD的开发和实践，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

《指导意见》除引言外，共有5个部分，包括：重要意义；总体要求；基本原则；发展任务和保障措施。周晓勤在解读《指导意见》的相关情况时表示，协会明确要求着重把握好以下几点：一是聚焦总结城轨交通TOD发展的重大成就和实践经验；二是突出各地推动城轨交通TOD政策引领和顶层设计这个重点；三是着力重构对城轨交通TOD建设实践中问题和挑战的认知和共识。周晓勤表示，协会期望各地政府各部门各方面能够全力支持和悉心指导在地城轨交通企业进一步发展TOD开发实践，特别在完善土地获取政策，给予实施主体获取及整合资源的优先及优惠权方面给予支持和扶持；协会希望各地城轨交通企业结合实际，聚精会神，创新驱动，转型发展，不断地推进TOD的全面开发和建设。

宋敏华宣读《中国城市轨道交通协会关于推荐北京轨道10号线五路场段TOD项目等“城市轨道交通TOD示范案例”的决定》。他表示，城轨交通TOD的开发建设，创制了许多具有引领性、示范性、可借鉴、可复制的城轨交通TOD示范案例，成为城轨交通场站及周边土地综合开发利用的“中国样本”。

在“城市轨道交通TOD示范案例”授牌仪式上，21个优质“城市轨道交通TOD示范案例”项目获得表彰。“城市轨道交通TOD示范案例”是我国城轨交通TOD多年发展极具代表性的成果，将为城轨交通TOD高质量可持续发展提供参考和借鉴，发挥出示范引领作用。

大咖观点，精彩纷呈。北京市基础设施投资有限公司副总经理魏怡，无锡地铁集团有限公司党委书记、董事局主席张军，上海申通地铁集团有限公司副总裁刘宏杰，广州地铁集团有限公司副总经理张贻兵，深圳市地铁集团有限公司副总经理刘文，成都轨道交通集团有限公司党委专职副书记、董事黄明华，徐州地铁集团有限公司党委书记、董事长朱明勇等相继作主题发言，围绕城轨交通TOD的生动实践和特色经验展开热议，各路观点齐聚一堂，引发在场观众共鸣。

此外，中国城市轨道交通TOD（2024）论坛会旗交接到深圳，象征着有政府的大力支持、城轨企业的责任担当、社会各界和行业上下的共同努力，我国城轨交通TOD可持续发展之路行稳致远。

深入探讨

推动中国特色TOD理念更好落地开花

TOD发展大会同期还举办2场专题会。在下午举办的“城轨TOD：高质量发展新赛道”专题会议上，相关城轨交通企业介绍了发展城轨交通TOD的政策指引和顶层设计情况，探讨了城轨交通TOD的创新实践和经验做法。《中国城市轨道交通TOD发展报告（1997-2023）》和《中国城轨交通TOD指数报告》同步发布，全面梳理了中国城轨交通TOD的发展历程、成果，并以城轨交通TOD指数的形式剖析了现状、导向，得到与会者的普遍关注。

在“无界创新 共同成长”专题会议上，相关城轨交通企业和运营商代表围绕TOD如何唤醒城市活力，带动区域经济发展，实现便利高效的幸福生活展开讨论。

作为本次大会的举办地，无锡城轨交通TOD的特色开发模式值得关注。具有无锡特色的“五大物业开发模式”，在助推站城融合可持续发展方面为其他城市提供宝贵探索经验。“城市之心”三阳广场站、国内首个轨道交通上盖WELL社区愉樾天成、融合“古运河”对话“新时尚”的文旅项目运河汇、立足“TOD+医疗”理念的无锡市医疗健康产业园，都是无锡地铁特色TOD开发的优秀实践案例。9月21日，TOD发展大会会务组特别策划组织了无锡地铁TOD项目参观考察，备受欢迎。

近年来，包括无锡在内的30个轨道交通城市纷纷出台TOD 综合开发指导或扶持的政策性措施，大力倡导并率先实践轨道交通场站及周边土地综合开发，TOD 模式迅速成为先行城市建设参与者的新赛道，也是当下提升城市能级与核心竞争力所必须倚仗的重要抓手。

TOD发展大会的顺利召开，充分彰显出全行业致力于在坚持并持续优化通勤服务的“公益城轨”基础上，不断创新“经营城轨”思路，迈向具有自我造血功能的“可持续城轨”之路，为促进我国城轨交通实现高质量发展积极努力。